林海阳站在县政府大楼前，清晨的阳光洒在台阶上，照得他眯起了眼。身后传来脚步声，李牧已经换了一身便装，手里拎着个公文包，神色平静。

“走吧。”李牧低声说，“今天先去政务服务中心看看。”

林海阳点头，两人一前一后上了车。司机是李牧带来的老熟人，沉默地发动了车子。一路上，街道两旁的商铺陆续开门，街边早餐摊升起袅袅热气，空气中飘着油条和豆浆的味道。

“现在龙山的变化确实不小。”李牧望着窗外，“但真正的变化，还得看基层。”

林海阳没说话，只是轻轻嗯了一声。他知道李牧的意思。政策出台是一回事，执行落实又是另一回事。再好的制度，如果执行不到位，终究只是空谈。

车子停在政务服务中心门口时，还没到正式上班时间。大厅里已经有些群众在排队等候，工作人员也陆续就位。两人走进去，没有惊动任何人，径直走向企业服务窗口。

窗口前站着一个中年男人，正在和工作人员交涉什么。他的语气急促，脸上带着明显的焦虑。

“我这材料都补了三次了，怎么还说不行？”他皱着眉，“你们不是说‘一窗受理、并联审批’了吗？”

窗口后的女工作人员抬起头，面无表情地说：“你这个情况特殊，需要额外审核，我们也没办法。”

“可我都跑了四趟了，每次都说要补充材料，到底还要补啥？”男人的声音提高了些。

女工作人员皱起眉头：“你要是嫌麻烦，那就别办了。”

这话一出，旁边几个排队的人也都愣住了。有人小声嘀咕了几句，没人敢上前说什么。

李牧站在后面，脸色慢慢沉了下来。他看了眼林海阳，后者眼神冷了些，朝他微微点了点头。

这时，窗口的负责人走了过来，看见两人有点眼熟，迟疑了一下，还是走上前来：“两位有什么事吗？”

李牧掏出工作证，亮了一下：“我是县府的，今天来看看营商环境整治的情况。”

负责人脸色一变，连忙赔笑：“欢迎领导指导！”

“刚才这位同志反映的问题，你怎么看？”李牧指着那位还在发愣的男人。

负责人支吾了一下：“可能是沟通上有些误会……我们会加强培训的。”

“误会？”李牧声音不大，却带着一股不容置疑的威严，“政策出台了这么久，窗口人员还不知道什么叫‘一次性告知’？什么叫‘限时办结’？”

负责人额头冒汗，连连点头：“是我们管理不到位，回去一定整改。”

“不是回去整改。”李牧直接道，“你现在就处理这件事，让这位同志把材料补齐，现场办理。另外，这名工作人员，今天下午就调离岗位，参加作风整顿培训班。”

负责人脸色变了，想说什么又不敢开口。

“这不是针对谁。”李牧语气缓了些，“但既然有规定，就必须严格执行。否则，群众怎么会信服？”

那名女工作人员终于反应过来，脸色发白，低着头不敢说话。

男人看着眼前这一幕，有点不知所措：“那个……其实我也不是非要投诉她……”

“不是非要投诉她，而是她让你跑了很多冤枉路。”林海阳终于开口，“这就是问题。”

男人讪讪一笑，没再说什么。

事情处理完，两人走出政务服务中心。阳光已经升得更高了些，照在身上暖洋洋的。